第九十九章 帝国政策二

些黑心的贵主或领主甚至将税收提高到了什八或什九。大汉帝国免征农业税的做法可以说是拉舍维尔世界一大创举，对于杨亦以后征服其它国家有着巨大的作用。

    仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱如果一个人经常性地穷得掉渣，吃不饱饭自然不会去想什么民族大义、什么为国家奉献，只要谁给吃就跟谁混。杨亦现在做出了一个榜样，以后侵略其它国家，唱着“开了城门迎汉王，汉王来了不纳粮......。”必然可以得到其它国家的百姓拥戴。华夏历史上的李自成就是由于提出的口号“均田免赋”深得人心，在短短几年内，所率起义军便迅速从数千人扩充到百万以上，最后一直打到了北京城......。

    俗话说：无农不稳、无工不富裕、无商不活。大汉帝国在推行新农业政策的同时，也在推广新商业政策。地球华夏古代的商业发展取得了十分骄人的成就，但回顾历史，可以发现，在这繁华的背后有两条线始终牵连着商业发展的轨迹。封建政府的国家垄断主意及重农抑商政策贯穿了华夏几千年的商业发展史。从战国时代的盐铁专营到清代国家对盐铁茶木等大宗商品的直接垄断，以及大量的官办产业，如官窑，直到清末洋务运动时的官督商办、官商合办。再到杨亦穿越前的国有企业垄断。商人要想经营商业必须得到国家的许可。其中，这些垄断行业凭借着行政权的垄断经营获得了超额的垄断利润。

    在华夏商业发展的历史上，始终存在这一个让人纠结的问题，就是权力与市场的关系，而这背后则是权与法的关系问题。这个问题在新华夏建立后社会上依然普遍存在，始终制约着华夏商业的自由发展。国家直接进入商业领域进行经营生产活动，并依靠自身掌握的巨大权力形成行业垄断。控制商业发展，使其始终在国家的掌控之下发展。政府干预市场在华夏是始终存在的，有着深厚的历史文化内涵。虽然国家垄断维护的社会的稳定，有其积极的一面。

    但可以看到，为何资本主义在宋朝就已发芽，但却始终没有茁壮成长？活跃于明清商业的十大商帮为何都没落了？乃至现代社会的股市、楼市的疯狂，以及游资对农产品、大宗商品的炒作？这在很大方面和国家垄断有着直接的关系。民间闲散资金缺乏合适的投资渠道而做出的无奈之举。为什么？因为国家垄断。这也就是为什么现今华夏大企业为什么在国内牛气冲天但在国际上却举步艰难。华夏公司最大的问题在于大而不强。问题出在哪？是因为那些大型企业集团依靠行政权力以垄断经营而获得超额垄断利益的，不能独自行走的企业，怎么会获得让对手真正尊重的实力？

    正因为华夏的国有企业垄断，政府权力时刻干涉商业的发展等等导致贫富两极极度分化，政府越来越富，百姓越来越穷。杨亦穿越的时候华夏政府的财政收入已经超过了美国，成为了世界上最富有的国有。可国内的大多数百姓却买不起房、治不起病、上不起学，生活拮据，有许多了温饱都成问题。本来这些住房、教育、医疗问题，放在哪个国家也是老百姓花钱的大事。但放在华夏却是更加放大了。住房，除了国外的房价没有我们虚高外，人家还有政府建造的廉租房，买不起住房的起码还有房可住。

    而华夏的老百姓却只有负担高房价或者是高房租的选择。教育，国外有昂贵的私立学校，也有政府补贴的公立学校，还有数量不菲的奖学金，穷人的孩子至少可以在公立大学完成学业，而不至于象华夏学费能逼死家长难死学生。医疗，国外百姓大多数享受着医疗保险，而国内却是很少人享受医疗保险，而且还要负担名目繁多的医疗收费项目。当然你会说，那些例子是发达和准发达的国家，而华夏还属于经济刚起步的国家，我们还很穷可现实的情况却告诉所有人，华夏穷的是百姓，我们的国家一点都不穷。

    不然华夏的财政收入怎么可能超过美国成为世界上最富有的国家。杨亦穿越前华夏的财政收入达到8万亿人民币以上，相当于1.2万亿美元，可是同年的美国财政收入只有8000多亿美元。况且，美国还负担着地球最庞大的军事开支。在西方国家，高税负意味着高福利。包括美国的民主党相对于共和党也是持此观点。而北欧的高福利国家也是由高税收来维持的。但华夏的高税负，带来的却不是高福利。在华夏，享有国家养老保险、失业保险、医疗保险的只是少数人。

    更多的人没有享受任何国家给予的福利或享受到少到不能再少的福利。在华夏社会保障支出大概占到国家财政的10%以下，而且还在逐年降低。教育产业化、医疗产业化更是把这些需要国家大量投入的行业变成了赚钱的途径，国家不仅不用投入还可以赚一大笔。而在西欧、北欧这些高福利国家，财政的钱有45%以上是用在社会保障上的，美国财政也有三分之一上的钱用在社会保障方面，香港港府下面有11个局，单是卫生福利局和教育统筹局两个局的支出就占到香港财政的50%以上。教育经费、医疗经费、科研等经费占国家财政收入的支出持续保持低比例。甚至低于印度、孟加拉以及非洲很多比我们贫穷的多的国家。

    华夏的高税负达到何种地步？华夏内地则需交纳47个税种，税种越多，纳税越繁琐，程序越复杂，纳税成本越高。而且，华夏现行税制在设计时，考虑到税收实际征收率不高的因素，实行“宽打窄收”即名义税负高和实际税负低的征税机制。由于名义税负过高，如果人人都照章纳税，税负将非常高。根据世界银行与普华永道的调查，华夏企业纳税额占到总利润的77.1%。如果各种税收悉数征收，将占到gdp的50%左右，如果加上各种收费，比例将非常惊人。事实上，税收相对比较高的美国，税收收入总和也才占到其gdp的30%左右。因而，华夏的税务负担排名全球第二。

    如果再算上，华夏人都知道的政府摊派的话...嘿嘿...。昔日西伯昌问姜子牙：“怎么样才能得到天下呢？”姜子牙说：“王者之国，使人民富裕；霸者之国，使士富裕；仅存之国，使大夫富裕；无道之国，国库富裕。这叫做上溢而下漏。”西伯昌马上让人打开粮仓赈济穷人，于是百姓欢欣鼓舞，西周日益强盛。荀子.王制中记载：成侯、嗣公聚敛计数之君也，未及取民也。子产取民者也，未及为政也。管仲为政者也，未及修礼也。故修礼者王，为政者强，取民者安，聚敛者亡。

    故王者富民，霸者富士，仅存之国富大夫，亡国富筐箧，实府库。筐箧已富，府库已实，而百姓贫：夫是之谓上溢而下漏。入不可以守，出不可以战，则倾覆灭亡可立而待也。故我聚之以亡，敌得之以强。聚敛者，召寇、肥敌、亡国、危身之道也，故明君不蹈也。 杨亦虽然对大汉帝国有着绝对的掌控权，也在变相地实行集权统治。但穿越前身受毒害的他却不会让大汉帝国走上穿越前华夏政府的老路。在杨亦的指示下，大汉帝国实行了藏富于民的商业政策，私有经济为主，国有经济为辅。

    藏富于民利民利国，可促进国家的实质性发展，可激发民间的致富心理和创业热情，可永葆国民的爱国热忱。藏富于民的现实意义在于消除贫困，增加国民消费支出的可持续性，提高人民生活水平，消化经济滞涨，减少腐败，消除社会“嫉公霍财”心理和行为，同时减轻巨额储备的管理难度。大汉帝国政府将通过政策和基础设施投入创造经济发展的良好环境，使企业家得以生存、发展、壮大，社会财富得以积累，政府财政得以充盈。

    然后以二次分配的手段，培育中间层，充实中间层，扩大中间层。因为，只有中间层扩大了，购买能力和消费水平才能大幅提高并维持稳定。中间层不仅是消费的主体，也是带动第三产业发展的主要力量。由于中间层消费量的扩大和消费水平的提高，从而增加服务产业人群，并引发水涨船高的增益效应。因此，中间层也是扶助低收入人群的重要力量，是政府的一支看不见的扶贫之手。完善高收入人群的税收调节政策以及完税监管，同时增加一次分配工资比例，二次分配社会公共产品的投入比例，发展全社会保障体系。

    这样既解决了收入悬殊的问题，又解决了弱势群体的生存安全问题，同时也使得中间层的不断扩大。国家投资建设的国有企业只针对于一些关系到国家命脉的行业，而且国有企业建立后，必须将向社会出售49%的股份。这些股份将零散地出售给普通民众，使得这些普通民众每年都能够依靠手中的股份获得红利。

    （这两天事情太多，所以没时间更新，请大家原谅从明天开始每天继续保持5000字以上，这两天差的字数也会补起来谢谢大家的支持）v